关于党支部规范化建设的实施意见

（同集党字〔2018〕23号）

各党支部：

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，把全面从严治党要求落实到基层党组织，推进基层党支部规范化建设，提升党支部的凝聚力、战斗力，特制定本实施意见。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大关于全面从严治党的要求，大力加强基层党组织的基础建设，在制度建设、党员教育管理、组织设置、活动开展和建立工作台账等方面，建立健全工作制度和机制，提高党支部工作规范化水平，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动集团党建工作再上新台阶。

二、工作内容

（一）组织设置规范化

1. 组织健全。非公企业党员分布广、流动性大，党建工作必须扩大组织覆盖和工作覆盖，要以项目组、经营实体等为单位，建立独立或联合党支部，根据党员人数和工作需要，合理配备书记和其他支部委员。可以按照有利于开展活动的原则，合理划分党小组。

2. 班子过硬。按照知识、专长、年龄等互补的原则选优配强党支部领导班子，支部书记应履行好抓班子、带队伍、促发展的职责。根据工作需要，党支部可以配备专（兼）职党务工作者，协助支委班子成员处理好支部的日常党务工作。

3. 按时换届。党支部每届任期三至五年，应按照基层组织换届选举程序按时换届。

（二）党员管理规范化

1.规范党员教育工作。每年初党支部应制定支部党员教育计划，组织党员参加支部学习教育活动。必须把坚定理想信念作为党员教育首要任务，通过思想理论教育、党性教育、党的路线方针政策教育，强化理论武装，提升党性修养。除了运用讲座、研讨等传统教育形式外，要积极探索和创新情景互动式党课、互联网微党课等教育载体，增强党员教育的吸引力和感染力。党支部要定期更新、维护党员基本信息；要摸清流动党员底数，实行流入地主管、流出地协管的双向管理机制；要理顺“空挂”党员组织隶属关系，说服其转入所在单位或长期居住地党组织；对极少数“失联”党员要按照有关规定，本着稳妥、慎重的原则，作出恰当处置；要做好党员党费收缴工作。

2.规范民主评议党员工作。每年党支部要开展一次民主评议党员活动。评议内容包括参加组织生活、缴纳党费、履行岗位职责、发挥先锋模范作用等具体事项，评议步骤是个人自评、党员互评、民主测评、综合分析，其中自评、互评可采用发言形式，民主测评采用发放测评表形式，按照“好”“一般”“差”进行无记名测评。党支部根据自评、互评和民主测评情况，结合平时掌握的党员现实表现，评定“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”四个等次，并以此作为党员评先评优和不合格党员处置的重要依据。

3.规范发展党员工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，规范发展党员工作，重视从青年职工中发展党员，优化党员队伍的年龄、知识和职业结构。党支部每年要制定发展党员工作计划，通过教育培训、谈心谈话、志愿服务等形式加强对入党积极分子的培养、教育和考察，坚持成熟一个、发展一个，严格遵守发展党员程序和纪律，认真做好发展党员工作的会议记录、表册填报、材料撰写工作，确保规范齐全。

（三）制度建设规范化

1.坚持“三会一课”制度。一般每3个月召开一次支部党员大会，讨论或决定本支部的重大问题。支委会一般每个月召开一次，负责领导和处理支部日常工作。党小组会一般每月召开一次，围绕党的中心工作和支部近期工作开展讨论。党课一般每3个月安排一次，提倡上级党组织负责人为基层党员上党课。要将“主题活动日”等工作要求融入到“三会一课”中，创新形式、注重实效，避免党组织活动表面化、形式化、娱乐化。

2.坚持组织生活会制度。党支部一般每半年召开一次组织生活会，以交流思想、总结经验、开展批评与自我批评为主要内容，党支部书记要分别代表班子和个人进行对照检查，班子成员和其他党员也要逐一发言。党支部要在组织生活会后整理形成会议记录，报送集团党委备案。

3.坚持服务群众制度。党支部要围绕服务型基层党组织建设的要求，利用所在行业优势和党员专长，组织开展便民服务活动。要结合党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺、党员志愿者服务等活动，将服务群众工作做实做细。

（四）阵地建设规范化

积极改善党支部组织活动条件，采取独立建设或联建共建方式建立规范化支部活动室，推进阵地建设。活动室要坚持“七有”建设标准：一是有15平方米以上的党员活动固定场所；二是有党旗、入党誓词、党员权利义务和相关制度及基层党组织架构图等；三是有必备的党员电教设备；四是有一定数量的学习资料，主要包括：马克思主义全集、毛泽东选集、邓小平理论、习近平谈治国理政等书籍，人民日报、新华日报、连云港日报以及《工作与学习》等报刊；五是有相关台账资料，包括党员党费收缴情况、党员花名册、党组织会议记录、有关文件资料、党建经验总结材料等；六是有荣誉栏；七是有相应的管理制度，明确管理人员。在活动室建设中，既要坚持规范化标准，又要做到节约实用、简洁庄重。

（五）建立台账规范化

按照内容系统、条目清晰、真实规范的要求，加强党支部日常工作台账“痕迹化”、规范化管理，做到“五个可查”：管理制度可查、工作开展可查、党员信息可查、会议记录可查、活动开展可查。党支部的规范化工作台账主要包括以下“四大类、十二项”内容。

第一类，制度建设、廉洁建设

1.上级党组织文件。包括：（1）中央、省市委和集团党委文件；（2）同科集团《党建工作手册》；（3）同科集团《党员手册》；等等。

2.管理制度。包括党支部职责、党支部书记职责、党支部规范化建设实施方案、廉洁自律十不准等集团党委和支部制定的管理制度。

3.“三会一课”制度。包括“三会一课”的会议记录、讲话稿等。

4.组织生活会和民主评议党员制度。包括组织生活会和民主评议党员会议文件、会前收集群众建议和意见、会议记录、发言稿、支部班子和党员民主评议测评表、整改意见等。

5.廉洁文化。包括《党支部党风廉政建设责任状》、廉洁教育活动资料（含图片）等。

第二类，组织建设、发展党员

6.基本信息。包括党支部党员花名册（半年更新）、党支部入党积极分子花名册（一年更新）、党支部委员名单及分工、所在单位职工花名册等。

7.收缴党费。包括党费管理制度、党费收缴明细表（每年6月、12月收缴）、党费上缴收据、党费交接手续。

8.发展党员。包括：（1）集团党委发展党员文件、发展党员工作程序；（2）发展党员材料：入党申请书、思想汇报、入党积极分子登记表、考察表、团组织推优登记表、发展对象考察表、发展党员公示材料、政审材料等；（3）发展党员会议记录、讲话稿、请示等。

第三类，计划总结、创新特色

9.计划总结。包括党支部年度计划总结、季度工作计划表和工作计划完成情况表、其他工作计划。

10.创新和特色工作。党建工作创新做法和典型经验，党建和企业品牌同创工作方案、创建工作有关活动、会议记录和创建成果等。

第四类，主题教育、宣传报道

11.主题教育。主要包括：（1）活动方案、活动资料（包括图片）、获奖成果等；（2）党员示范岗、党员责任区设置方案、效果；（3）主题党日活动方案、现场图片、效果等。

12.宣传报道。包括有关重要会议、活动和生产经营方面的宣传报道等，获奖成果。

三、实施步骤

团党支部规范化建设分三个阶段进行：

第一阶段（2018年6—7月）：安排部署，明确目标。党委按照党支部进行部署，各党支部对照规范化建设标准，认真查找存在的问题和薄弱环节，制定具体实施计划，明确职责和目标。

第二阶段（2018年8—12月）：深入推进，全面达标。结合支部规范化建设工作中出现的问题，研究改进方法，落实工作措施，全面推进，力争在2018年底前各党支部规范化建设基本达标。

第三阶段（2019年1—5月）：巩固提升，形成特色。巩固规范化建设取得的阶段性成果，围绕本单位生产经营工作中心，有重点地探索、创新本支部规范化建设的方法和途径，努力打造自身特色，积极创建党建和企业品牌。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各党支部要高度重视，切实加强支部规范化建设，把这项工作纳入本单位党建工作的整体计划、积极推动落实。

（二）严格考核，强化督查。按照支部规范化建设标准和要求，集团党委组织考核、验收，将支部规范化建设成效纳入年度党建工作考核内容，并作为支部书记年度述职的重点内容和评先评优的基础条件。

（三）典型带动，注重宣传。党委组织各党支部通过座谈会、现场观摩交流会等方式，互相学习、借鉴规范化建设经验，达到互相促进、提高目的。对支部规范化建设中涌现出来的先进典型、特色经验广泛宣传，及时加以提炼推广，不断提高集团党建工作水平。

                        中共同科投资集团委员会

                                                        2018年6月26日