关于印发《同科投资集团加强纪检监察工作的意见》的通知
集团各公司、部门、各党支部：
现将《同科投资集团加强纪检监察工作的意见》印发给你们，望你们结合实际情况，认真组织传达学习和贯彻落实。
同科投资集团
中共同科投资集团委员会
2014年5月27日
同科投资集团加强纪检监察工作的意见
为了进一步加强集团纪检监察工作，全面推进集团党风廉洁建设，提高纪检监察力、强化制度执行力，结合集团的实际情况，提出如下意见。
一、指导思想
以廉洁守信、自律为基础，以科学内控监督体系为关键，以强化日常监管为保障，构建具有同科投资集团特色的纪检监察工作机制。主要任务是强化权力科学运行机制，健全廉洁风险内控机制，加强企业规范化管理，查处不按规矩、不按制度、不按流程办事行为，确保集团各项管理制度落到实处。
二、工作内容
1.强化效能行政监察工作机制。集团制定的《集团效能监察工作暂行办法》和《集团行政监察制度》是纪检监察工作的依据。强化效能监察和行政监察是集团各项事业健康稳定有序发展的重要保障。因此，集团纪检监察部门必须认真履行职责，提高纪检监察力，积极探索纪检监察工作的新途径和方法，强化事先预防监察，完善事中跟踪监察，落实事后改进监察，力求从源头上堵塞漏洞，消除隐患，防范于未然。
要实行监督再监督制度，加强对效能行政监察工作履责情况的检查考核力度，对纪检监察力不足，督查力不强、滥用职权等失职违纪行为的部门和人员要加大处罚力度，确保纪检监察工作的职能落到实处。
2.强化权力运行机制。一是要确保权力在阳光下运行。要按照集团《廉洁风险防控手册》，设定的廉洁风险点和风险等级，将其中的重点风险防控单位、部门和职务、岗位所涉及的权力、运行流程、岗位职责、风险点位、风险类型、风险等级等内容上传集团网络，面向集团内部公开，确保员工的知情权和监督权，让各公司、部门职务、岗位的权力事项具体化、精细化，运行过程规范化、透明化，防止权力行使随意化。
二是建立有效预警和廉洁提醒机制。定期通过集团网络系统、电子邮件、手机短信等形式，向权力使用单位和个人，传递廉洁自律预警提示和提醒，加大事前防范工作力度，将事中事后督查为主转为事先预警提醒防范为主，使权力运行从一开始就处于可控制状态。
三是强化用权监管和制约。要坚持用制度管权、按流程办事，对权力运行的重要部位和环节，实行全程监控和跟踪监督，防止个人或少数人专断，防止权力失控或滥用，确保有权人廉洁用权。
3.强化效率与执行力督查机制。要把提高工作效率、提高交办事项执行力作为纪检监察工作的重要内容。特别是对集团董事会、总经理室、集团党委的决议、决定；董事长指示、批件；交办的急办、专办事项以及关系集团利益和职工利益的难点、热点事项等作为督查的重点。以具体事项为导向，实行一事一查、专项督查和重点抽查相结合的工作机制，通过督查各类事项的落实执行情况，真正做到“事事有着落、件件有回音”、“令则行、行必果”。真正把集团的“三快”工作精神落实到各公司、部门的各项工作中去，培养干部员工“坚决执行、主动执行、高效执行”的工作作风，不断强化和提高执行力。
4.强化责任追究机制。对集团工程项目建设、财务预算执行、成本核算控制、设备物资采购、产品销售、招投标、组织人事、质量安全等重要事项，要在加强效能监察的同时，强化廉洁问责的严厉性，对违反集团廉洁自律“十不准”的人和事，不姑息、不手软，实行零容忍。发现一起查处一起，杜绝“下不为例”。在追究经济责任的同时，要追究当事人所在公司、部门的党支部书记的廉洁建设主体责任和行政负责人的“一岗双责”落实责任，涉及违法的及时移交司法部门追究司法责任，真正将廉洁责任落到实处。
5.强化保廉跟踪巡访机制。要将跟踪巡访贯穿于每一份《保廉合同》执行的全过程，防止合同内定一套、合同外行一套。要在确保《保廉合同》百分之百签订备案的基础上，实行不定期巡访制，由纪委、监察审计处联办，采取常规巡访与专项巡访相结合，重点巡访乙方或第三方的相关人员，查验《保廉合同》条款执行情况和实际效果，并实行内部网络公示，接受监督，警示他人。
要发挥巡访的遏制、震慑和治本作用，对弄虚作假、违规操作、未履行保廉责任和义务的乙方单位和人员，要严格按《保廉合同》约定予以经济重罚；对借保廉合同之名、行违廉之实的集团相关部门和人员，要严明纪律、严肃问责、严厉处罚，让《保廉合同》真正起到保廉作用。
6.强化廉洁教育必修机制。由集团纪委、监察审计处、人事劳资处等部门配合，采取办班授课，电教讲座等形式，由集团领导亲自授课，定期组织全员培训。特别是对新入职人员，要把廉洁谈话、廉洁教育作为“必修课”，着力把好“入口关”。要把核心价值观、企业管理制度、诚信、警示、勤俭等作为廉洁教育的主要内容。
要注重教育效果，开展专项教育和对口教育。要把廉洁教育测试的结果作为职工加薪晋级，评先评优的必要条件，真正做到“时间、内容、人员、效果”四落实，筑牢全体党员干部员工廉洁自律的防线。
7.强化纪检监察效果测评机制。要建立科学的测评体系，围绕勤政、廉洁、效率等内容，对集团各公司、部门、党员干部及重点部位、重点环节的效能、行政监察情况和廉洁自律情况每半年进行一次综合测评；要将廉洁测评的结果予以公示，实行一票否决，为年终考核评优提供依据。
要运用测评机制，在集团大兴勤政廉洁高效之风，大树勤政廉洁高效典型。要设立“同科廉洁敬业之星”专项奖，每年评选出忠诚集团、廉洁敬业的干部员工，由集团予以嘉奖，以弘扬集团文化，提升正能量。
三、几点要求
1.加强督查，抓好落实。集团纪委、监察审计处要把落实各项纪检监察工作内容作为经常性工作，做到常抓不懈，切实履行好职责；要督促、督查各公司、部门按照纪检监察的工作内容和要求，认真自查自纠、查找不足、分析原因，有针对性地制定措施，全面抓好落实。
2.加强协调，通力合作。各公司、部门要在工作中加强协调配合、尽职尽责、统筹兼顾。要敢于担当、勇于负责，反对推诿扯皮、遇到问题绕道走的不良作风，既要一级对一级负责，又要加强相互沟通交流，形成各施其责，齐抓共管的工作局面。
3.加强引导，注意方法。要加强正面引导，注意工作方法。要把教育、预警、防范作为工作的重点，反对主观片面，简单草率的工作作风。本着既要对集团负责，又要对个人负责的工作态度，积极、慎重、稳妥地处理好管理制度执行、特别是权力运行过程中的每一个具体环节和细节，营造团结和谐的工作环境，促进集团健康快速发展。
4.加强领导，明确责任。各公司、部门要高度重视纪检监察工作和反腐倡廉建设，加强组织领导，明确责任分工。集团党委及各党支部要承担纪检监察和反腐倡廉建设的主体责任，集团总经理室、各公司、部门负责人要承担纪检监察和反腐倡廉建设“一岗双责“的落实责任，集团纪委、监察审计处要承担效能、行政监察和反腐倡廉建设的监督责任。所有责任单位都要围绕集团中心工作，做到反腐倡廉建设和经济建设与纪检监察工作、同部署、同落实、同考核、同步推进。
