关于印发《中共同科投资集团委员会十项工作制度》的通知

  

集团各党支部：

　　现将集团党委制定的《中共同科投资集团委员会十项工作制度》印发给你们，望认真组织学习、贯彻和执行，并将学习贯彻情况及时报集团党政办公室。                           

    特此通知

　　附件：中共同科投资集团委员会十项工作制度

 

 

                                                    中共同科投资集团委员会

                                                     二○一三年四月十七日

 

 

 

 

　　附件：

中共同科投资集团委员会十项工作制度

目  录

1.集团党委民主议事制度

2.党建工作责任制度

3.集团党委中心组学习制度

4.党员联系和服务职工群众工作制度

5.党员组织生活制度

6.党员教育培训制度

7.民主评议党员制度

8.党务公开制度

9.干部述职述廉制度

10.党支部工作考核评价制度

 

 

集团党委民主议事制度

 

一、决定重大问题，在进行集体研究决策前，要先将情况在内部进行通报，使党委委员有充分的思考时间，相互协商，交换意见，避免准备不充分而仓促议事。

二、凡是党组织决策重大问题、重要事项，通过个别访谈的方式，邀请行政领导、专家、下属单位（部门）负责人和部分职工代表参加征求意见。

三、重大问题和重要事项必须由会议决策，在职党委委员必须全部参加会议，表决时，同意人数必须达到到会人数的三分之二方为通过。

四、决策形成后，在执行过程中，党委严格执行程序，确保决策执行的科学化和民主化。

五、集体领导和个人分工负责相结合，党委决策形成后，明确每位委员所负的责任，做到事事有人管，人人有责任，在其职权范围内迅速处理，遇事敢于负责，协调好工作。

 

党建工作责任制度

一、每年年初，集团党委制定年度党建工作总体目标任务，紧紧围绕集团事业发展中心，把党的建设同集团项目建设紧密结合。根据总体目标任务，进行分解、细化，分阶段组织实施，实行分类指导。

二、落实上级党组织制定的规划，结合集团党委实际，明确党委委员分工，制定党委委员个人目标任务。

三、集团党委定期督促、检查、考核党委委员“责任区”和下属党支部目标责任状执行情况。

四、集团党委定期召开专题例会，研究党建工作，针对党建工作中存在的问题，认真分析，提出解决问题的办法，有针对性地突破工作瓶颈。

五、建立党建工作联系点制度。党委成员要分别在各党支部（小组）建立联系点，进行工作指导。同时，各党支部（小组）成员联系普通党员群众，形成“纵向到底、横向到边”的党建工作格局。

六、集团党委正、副书记要亲自抓好一个“责任区”和一个联系点，并联系一个党员和一名入党积极分子，以点带面，推动整体党建工作。

七、明确“党委集体责任、书记第一责任、副书记具体责任、党委委员直接责任”四个责任主题。

八、集团党委负责落实党组织的各项活动经费，组织党务干部进行系统的培训，规范党委办公地点的硬件建设，抓好党建相关制度上墙。

 

党员联系和服务职工群众工作制度

一、做好职工的思想政治工作。向职工宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规，教育引导职工正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，凝聚职工力量。关心党员思想政治上的进步和提高，经常与党员谈心，及时解决党员思想疑难问题，调动党员参与党内事务的积极性，增强党员的荣誉感、责任感和使命感。

二、虚心向职工学习。尊重职工的首创精神，善于发现职工中的先进典型，及时总结和宣传职工群众创造的有益经验，在联系和服务职工的过程中吸取营养、经受锻炼、接受监督。

三、结对帮扶困难职工。集团党委和各党支部要积极开展扶贫帮困工作，有帮扶能力的党员要与困难职工结成帮扶对子，关心职工群众疾苦，为职工群众做好事、办实事、解难事，解决职工生活、工作中最迫切的实际困难和问题，帮助他们振奋精神、树立信心、自强自立、摆脱困境。

四、开展设岗定责活动。各党支部根据自身实际情况，设立党员联系和服务职工示范岗，明确岗位职责，安排党员解决帮扶的具体职责，努力做好联系和服务职工群众工作。

五、参加社会公益活动。组织开展各种形式的便民、利民活动，党员要积极参加集团和地方组织的扶贫、保护环境和关心下一代等志愿者活动。积极参加慈善捐赠活动。

六、深入基层调研。集团党委委员和各党支部书记要经常深入联系点和职工群众中调研，倾听职工呼声，反映职工的意见和要求。对涉及多数职工切身利益的事，要广泛征求职工意见，对职工反映的情况，要及时反馈意见；对职工反映的问题，能够解决的要及时解决，受客观条件限制暂时不能够解决的，要向职工做好解释工作。

七、加强督促检查。集团党委定期对党支部开展党员联系和服务职工群众工作进行督促检查。党支部要广泛吸收职工参与，接受职工群众的评议和监督，以职工群众是否满意作为检验党员联系和服务职工群众工作成效的基本标准，把党员联系和服务职工的情况作为民主评议党员、党性分析评议和党支部责任目标考核的重要内容。

 

党员组织生活制度

一、按照《党章》规定：“每个党员不论职务高低，都必须编入一个支部、小组参加党的组织活动，接受党内外群众监督，不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”

二、党委委员要过好双重组织生活，既要参加党内民主生活会，又要参加所在党支部、党小组的组织生活。

三、党员因外出学习、进修，半年之内可持党员证明信，在所在单位参加组织生活。

四、党员因长期患病不能参加正常的组织生活的，党支部可指定专人负责，向他们传达组织生活的内容，听取他们的意见和要求。

五、受留党查看处分的党员，察看期间仍要参加组织生活（但无表决权、选举权和被选举权）；党支部大会决定开除党员党籍或取消预备党员资格，在未经集团党委批准之前，仍可参加组织生活；党支部通过接收为预备党员，在党委批准入党后，才能参加组织生活。

六、党员无故连续三个月不参加组织生活的，除提出批评、帮助外，本人必须在党支部会上作深刻检查；四至五个月无故不参加组织生活的，除本人检查外，要根据情况给予一定的党纪处理；如果没有正当理由，连续六个月以上不参加组织生活的，就被认为自行脱党，党支部应决定予以除名，报集团党委审批。

 

党委中心组学习制度

一、集团党委中心学习小组成员包括下列人员：党委委员、纪委委员、党支部书记，根据需要还可以吸收其他有关单位（部门）的负责同志参加。组长由党委书记或副书记担任，党委中心组实行组长负责制。

二、党委中心组的学习以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论和党的十八大精神，以及党的路线、方针、政策为主要内容，把学习理论同党的重大方针政策结合起来，把经济、政治、科技、法律的学习与房地产、文化产业、商业经营等业务工作的学习结合起来，每个时期的具体学习内容根据党委的统一部署予以安排。党委中心组每年集中学习不少于4次，每次不少于2个小时，学习以业余时间为主。

三、党委中心组学习以自学为主，坚持自学与集中学习研讨相结合。中心组成员要积极开展读书自学活动，自学要有笔记和心得体会。在做好自学与调研的基础上，围绕中心学习的重点、难点和热点问题，适当组织一些座谈会讨论和专题讲座。

四、党委中心组的学习，应大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，着眼于革命理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，紧密联系宏观形势，密切结合集团事业发展的实际，深入研究新形势给集团带来的机遇和挑战，以及集团发展过程中带来的重大问题。紧紧抓住理想信念这个核心，进一步树立科学的世界观、人生观、价值观，努力践行科学发展观，为同科事业健康、快速的发展做出应有的贡献。

 

党员教育培训制度

一、每年初集团党委制定党员教育培训计划下发各党支部。各党支部每季度召开一次党员专题学习会，学习内容包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论和党的十八大精神，学习党的基本知识，中国特色社会主义理论、科学文化知识和业务知识、时事政治，观看反腐倡廉电教片等。

二、针对党员的思想实际，每年至少进行两次党课教育。

三、每半年召开一次党员组织生活会，对照党员标准，检查总结自己在学习、思想、工作等方面的情况，积极开展批评与自我批评。

四、每年至少举办两次专业技术培训班，使每个党员掌握本职岗位所需要的工作技能和业务水平。

五、充分发挥党员活动室的作用，组织党员在周日和业余时间，积极到党员活动室学习和娱乐，开展电化教育。

六、认真做好学习记录和考勤工作，做到学前有准备、学中有讨论、学后有总结，定期对学习情况进行检查和抽查，组织党员撰写心得体会，并进行交流。

七、组织外出参观学习，积极开展革命传统、爱国主义、反腐倡廉等教育活动。

八、组织党员干部参加上级党组织举办的各种学习培训。

 

民主评议党员制度

一、评议目的

民主评议党员就是按照《党章》规定的党员条件，对集团全体党员进行新时期合格党员的教育，通过自我评价、民主评议和组织考核，检查和评价每个党员在具有中国特色社会主义现代化建设实践中，在推进同科事业发展的岗位上，发挥先锋模范作用的情况，并通过组织措施，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。

二、评议原则

民主评议党员要坚持以下原则：

（一）坚持实事求是的原则。民主评议党员必须以事实为依据，既不降低党员标准，又不提过苛过高要求；既要坚持党员标准，又不搞上纲上线，蓄意整人。

（二）坚持民主公开的原则。要发扬民主，尊重党员的民主权利，让党员充分发表意见，并认真听取党内外职工群众的评议意见，对不合格党员的组织处理意见要与本人见面，并允许其申辩。

（三）坚持平等的原则。党员在评议标准面前人人平等，无论是老党员，还是新党员，无论是普通党员，还是党员领导干部，都要严格要求自己，一视同仁。

三、评议内容

民主评议党员的内容是依据《党章》规定的条件，具体的内容应当根据当前的形势和党的十八大对党员的要求，根据集团党委现阶段对党员先锋模范作用的要求进行确定和部署。具体内容包括：

（一）是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持走具有中国特色的社会主义道路，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地的做好本职工作结合起来。

（二）是否坚持贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和方针、政策，在政治上同党中央保持一致，为推动两个文明建设做出贡献。

（三）是否站在社会主义现代化建设的前列，维护和谐稳定大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。

（四）是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法和集团的规章制度，坚决做到令行禁止。

（五）是否密切联系职工群众，关心职工群众疾苦，艰苦奋斗，勤俭节约，廉洁自律，严格遵守社会公德、职业道德、个人品德和家庭美德，敢于同一切歪风邪气作斗争。

四、评议方法

民主评议党职工作，要在集团党委的领导下，以党支部为单位，有计划、有步骤地进行。时间一般要相对集中。民主评议党员的基本步骤是：

（一）学习教育。通过学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论、《党章》和有关文件，一方面提高党员对评议活动的认识，使每个党员都明确评议的目的、意义和要求，提高党员参加评议的自觉性和积极性。另一方面，通过学习，对党员进行党员标准的教育，使每个党员都能明确新时期合格党员的标准是什么，为下一步的评议做好思想准备。

（二）自我评议。在学习讨论的基础上，组织党员对照党员标准，围绕评议内容，认真总结自己在思想、工作、学习、纪律、作风等方面的情况，肯定成绩，找出差距，在是否合格上进行自我认定。自评前，应广泛征求党内外职工群众的意见，做出合乎实际的自我评价，并认真写好个人总结，个人总结写好后报党支部审定。

（三）民主评议。召开支部党员会议进行民主评议。一般程序是：首先，党员进行自我批评，作自我总结和自我评议。然后，进行党内互评，对照党员标准，组织党员互相评议。评议中要是非分明，敢于触及矛盾和问题，认真开展批评和自我批评，避免不负责任的评功摆好。党内评议后，还可以通过座谈会或民意测验等方式，广泛听取党内外群众的意见。

（四）组织考察。召开支部委员会或党小组组长会议，在个人总结、党内评议和职工群众意见的基础上，进行实事求是的分析、综合，形成组织意见，报集团党委审核后，与本人见面，并向支部大会报告。对确定为优秀党员和不合格党员的，必须报集团党委审批。

（五）表彰与处理。通过民主评议，对评出的优秀党员，经集团党委批准后，采取一定的形式给予表彰。对于不合格党员，区别不同情况，按照上级党委的有关规定，妥善处理。

 

党务公开制度

一、党务公开原则

党务公开的内容按照全面、客观、真实、具体的原则确定，除依法依纪和集团公司需要保密的事项外，能公开的应全部公开。

二、党务公开内容

1.党组织的基本情况。包括集团各级党组织领导机构、工作机构设置情况，基层党组织、党员情况，各级党组织领导成职工作分工、主要职责，党委议事规则和决策程序，党组织重要的制度、规定等。

2.重要决策、决定。包括集团党委关于党建工作的重要决定，任期工作目标和阶段性工作部署。

3.思想政治工作情况。包括党组织学习计划及落实情况，党员、干部、职工开展学习、培训情况，政治文明和精神文明建设情况等。

4.党组织建设情况。包括集团党委履行职责情况，召开民主生活会和存在问题的整改情况，党组织选举情况，党费收缴、管理、使用情况，组织开展党建主题活动情况，党组织和党员的奖惩情况，发展党员及党员评议情况等。

5.党风廉政责任制落实情况。包括落实上级关于推行党风廉政责任制情况，重要情况通报和报告情况，干部述职述廉情况，维护职工群众利益情况，违纪违法案件查处情况等。

6.干部聘任情况。根据工作需要，适度公开干部聘任配备和人力资源管理工作情况。

7.其他事项。包括党员群众普遍关注的重点、热点、难点问题，经过集团党委研究决定或上级党组织要求公开的事项等。

三、党务公开方法

凡属党内规定和上级党组织要求公开的事项，均应以适当方式在一定范围内公开。对于集团党委制定的，不涉及党和国家机密及集团商业机密的事项，要主动予以公开。党员、群众要求公开的事项，经集团党委研究认定可以公开的，在一定范围内以适当方式予以公开；集团党委认为不便公开的，要作出具体说明。对于涉及部分人和事的事项，按照规定程序，向申请人公开；确定不宜公开的，及时向申请人做好解释说明工作。

四、党务公开形式

党务公开的形式要简便易行、灵活多样、方便职工群众、便于操作，根据不同的公开内容灵活确定。适宜在党内公开的，可通过党内情况通报会、文件、公示和设立文件查阅处等形式进行公开；适合完全公开的，可采取宣传栏、板报、网络、《同科简讯》等形式进行公开。积极创新党务公开的方式方法。对于党内外职工群众关心的热点问题，实行点题公开，把公开的主动权交给职工群众，使党务公开与解决实际问题相对接；对党务公开后反馈的信息，实行民情恳谈制度，不断增强党务公开的针对性、实效性。

五、党务公开程序

党务公开一般按照提出、审核、公开和反馈的基本程序办理，公开的内容范围、形式、期限等，由集团党委书记确定，涉及到经济行政方面的内容，要征求集团董事会、总经理室的意见。对于党内重大情况、重要干部任免和涉及党员、职工切身利益的重大问题等党内事务，要采取仅限于某个层面或先领导、后职工群众的顺序进行公开。凡党员、职工群众对公开的内容和形式有意见、建议的，要认真对待和整改。

六、党务公开时限

党务公开的时限与公开的内容相适应，实行定期公开与不定期公开相结合。固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作分段公开，临时性工作随时公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开，既体现时限性和有限性，也体现经常性和动态性。

七、党务公开反馈信息的利用

明确专人负责党务公开信息收集工作，通过设立专线电话、设置意见箱等，收集党员、职工群众对党务公开的意见和建议。对职工群众提出的合理化意见和建议，及时加以转化吸收，采取切实措施认真整改，并将整改后的情况向党员、职工群众再次公开。集团党政办公室要及时整理党务公开内容和党员、职工群众的意见、建议及处理落实情况，分类归档，规范管理。

 

干部述职述廉制度

一、述职述廉的对象

集团发文聘任的干部，重点是集团董事会（不含董事长）和总经理室成员、集团监事、集团党委书记和纪委书记、集团各单位和各部门正职干部。

二、述职述廉的内容

主要内容是工作履职情况和反腐倡廉情况。具体内容是：

1.履职情况

（1）本人职务和分管的工作；

（2）同集团签定的年度工作责任目标任务完成的情况；

（3）各项主要工作开展情况；

2.反腐倡廉情况

（1）贯彻执行党风廉政建设责任制情况（集团领导和单位、部门主要负责人还要汇报《党风廉政建设责任状》履行情况）；

（2）本人《廉洁自律保证书》践行情况；

3.政治理论学习和业务技术知识学习情况；

4.存在问题、整改措施及今后的努力方向；

三、述职述廉的方案步骤

1.广泛征求意见和建议。要通过召开座谈会、个别交谈、发放征求意见表等多种形式，在本单位、本部门内广泛征求意见和建议，为述职述廉做好准备。

2.撰写述职述廉报告。在广泛征求意见和建议的基础上，每位干部都要自己撰写述职述廉报告。报告要实事求是，简明扼要，尽量用数字、比较、实绩说话，一般不要超过3000字。

3.进行述职述廉。述职述廉一般每年一次，于每年年末在全体干部和职工代表大会或本单位职工会议上进行，并邀请上级纪检部门领导到会指导。述职述廉后，组织到会人员对每位述职述廉干部进行民主测评。称职及以上票低于60%的干部，集团党委、纪委对其进行诫勉谈话；不称职票超过30%的，经考察认定为不称职的，建议集团董事会、集团党委严肃处理。干部的述职述廉报告和民主测评结果存入集团人事管理档案，作为干部年度绩效考核、评先评优、奖惩任免的重要依据。

 

党支部工作考核评价制度

一、考核对象

集团党委所辖各党支部。

二、考核办法

坚持平时考核与年终集中检查考核相结合，集团党委组织考核与党支部自查自评相结合，定性与定量考核相结合。

三、考核要求

各党支部要加强对考核工作的领导，认真做好相关资料的整理保存工作，严格抓好相关工作的落实。每半年对各党支部工作进行一次初查，年终由集团党委组织进行全面考核。

四、考核办法

1.以年初各党支部与集团党委签定的《党支部目标管理责任状》的责任目标完成情况为主；

2.开展“五好”党支部建设情况和“创党建品牌，当岗位先锋”主题活动情况；

3.党支部紧密围绕单位（部门）中心工作发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用情况；

4.党的组织生活开展情况，各种记录齐全规范情况；

5.反腐倡廉工作情况，干部职工遵守集团廉洁制度和坚持廉洁自律情况；

6.对入党积极分子进行培养教育和发展新党员情况；

7.维护党员权利情况和积极推荐、宣传优秀党员情况；

8.党费收缴管理情况。

五、考核结果运用

党建考核结果作为评选先进党支部和优秀党务工作者的主要依据。