民营企业党建工作中的四个定位

    在新的历史条件下，如何在民营企业中开展党建工作，是我们党所面对的一个重大课题。从现在的情况看，在民营企业要不要建立党组织的问题已经解决，关键是如何根据民营企业的特点，明确党组织在民营企业中的准确定位。只有准确定位，才能明确民营企业党建工作的思路，切实搞好民营企业的党建工作。

    一、民营企业党建工作的功能应定位于“服务、促进、引导”

    首先，要明确民营企业党组织的地位的定位。民营企业的特殊性表现在：一方面产权性质与国有企业、集体企业有着明显的不同；民营企业党组织不参与企业重大问题决策，不具有人事任免权，也不对企业资产安全和增值负责；另一方面，其员工的根本利益和根本立场与国有企业、集体企业是完全一致的，同样是党的阶级基础。这一特点决定了民营企业中的党组织的定位应不同与于国有企业、集体企业中的党组织。根据民营企业经济组织的实际，民营企业党组织的定位应该是“民营企业职工政治思想核心”，党组织理应在职工中处于“政治”核心地位。只有这样认识问题，在民营企业组织中开展党的工作才能理直气壮。

    其次，找准党组织和党员发挥作用的切入点和着力点。必须明确，我们在民营企业建立党组织、开展党的工作，不是管理企业，更不是控制企业，而是为了保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，为了促进民营企业健康、快速、稳定发展。因此，党组织工作的切入点和着力点应放在为企业的服务和引导上。党组织和党员要积极宣传党的路线、方针、政策；关心企业生产经营问题，为企业发展献计献策、排忧解难；引导和监督企业依法经营，照章纳税；引导企业正确处理好国家、企业、职工的关系，保证党的路线、方针、政策，国家法律法规的贯彻落实；正确处理好眼前利益和长远利益的关系，促使企业上水平、上档次；正确处理好企业主和职工的关系，做好思想政治工作，维护职工的合法权益，不断增强企业的凝聚力和内在发展动力，把党的工作有机地渗透到企业生产经营的全过程。

    再次，积极开拓民营企业党组织和党员发挥作用的途径。一是围绕企业经营活动发挥作用，由“就党建抓党建”变为“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”。把党建工作的切入点和着力点放在支持和促进企业经营和发展上来，把经营管理发展中的难点作为党建工作的重点。寓党建工作于企业生产之中。二是围绕企业文化建设发挥作用。围绕企业文化建设开展各项活动，大力营造文化氛围，培养企业精神，增强斗志、凝聚人心。保证党组织职能的最大发挥和企业经营的有序运行。

    二、民营企业党组织的设置上应定位于“从实际出发，因地制宜，合理规划”

    在民营企业设置党组织，一定要坚持从实际出发，本着有利于加强党对企业的领导，有利于党组织开展活动，有利于党员的教育管理和作用的发挥的原则，合理设置。

    一是要加大组建民营企业党组织的力度。要认真贯彻江泽民同志“凡是已具备条件的非公有制经济组织，都应建立党组织”的指示精神，进一步抓紧、抓实、抓好民营企业党组织的建立。(1)上级党组织要专门组织力量，深入调查研究，按照党章的要求，帮助、督促条件成熟的企业建立党组织。(2)有计划地输送党员骨干到民营企业工作，为组建党组织做准备。(3)解决民营企业党员关系接转难的老大难问题，帮助党员尽快恢复组织关系，参加组织活动。

    二是民营企业设置党组织要从实际出发、因企制宜、合理规划。现在民营企业党组织设置的几种模式，从实践上看都是可行的。①单独组建。即企业有正式党员3名以上，生产经营比较固定的企业，单独组建党支部。②联合组建。即企业正式党员不足3名的企业，单独不具备成立党支部的企业可以联合组建。这种联合组建可采取两种方式：按属地管理设置党组织。即按照区域属地管理为主的原则，以流动党员相对集中的住宅区、商业区、开发区居住地为基本单位组建党组织：按行业划分设置党组织。按社会分工，相同相近的行业设置党组织。③挂靠组建。建立流动党员党组织。把暂时未建立党组织的民营企业党员的组织关系挂靠在这里。④未建委派。即向没有党员和党组织的民营企业选派政治素质高，业务能力强的党建指导员，开展党建工作。

    三是民营企业设置党组织要注重质量。搞好民营企业党组织的组建工作，既要理直气壮，态度积极，又要坚持标准，保证质量，稳步推进。切记赶浪头，一哄而起，层层压指标，主观定数量。要成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，使之名副其实。真正做到，建立一个支部，形成一个核心；建立一个小组，占领一块阵地。

    三、在党组织的管理和指导上应定位于：“区别对待，分类指导，形式多样，注重实效”

    根据民营企业的特殊性，按照“有利于党内生活，有利于党员的管理，有利于企业的发展”的原则，做好民营企业党组织的管理和指导工作。

    其一，管理模式科学化。要根据企业的实际，大胆创新，尝试能推动企业党建工作顺利开展的各种新的党组织管理模式。进一步探索“属地为主，条块结合”的新型的、科学的管理模式：在尽可能发挥民营企业党组织工作主动性的前提下，主管单位或属地党组织对其实行上下级领导管理，使民营企业的党组织的管理更加科学化。需要指出的是，由于民营企业组织与国有企业、集体企业等经济组织相比，在人、财、物上具有更强的独立性和自主性。因此，不论采取什么模式，在确立隶属关系时，应着眼于上级党组织对民营企业经济组织调控力的强化。只有这样，党组织的工作才能找到着力点，同时有利于实现党建工作与经济工作的有机结合。

    其二，管理方式多样化。民营企业党组织在管理方式上，要从实际出发，哪种管理方式更有利于加强党组织的管理和开展党的工作，就采取哪种管理形式。第一，要根据党建基础条件分别确定党建管理工作深度。已建立党组织的，实行企业、主管单位、属地党组织分层次上下级领导管理。对于暂时没有建立党组织的，要积极创造条件。或选派党建工作指导员，作为沟通主管单位与民营企业单位之间关注、了解党建工作的桥梁。或实行分片落实责任制，将那些无党员的“空白”企业划分成片，落实工作责任人，负责帮助指导这些企业开展党的工作。第二，根据对象，分类区别抓重点。要加强对流动党员的管理。在企业雇佣临时工党员时，党组织必须同时接收他们的组织关系，并进行认真登记，及时编入党小组，保证这些党员能正常的参加企业党小组的学习和活动；离开时，党组织要认真负责的对他们的表现做出综合鉴定，转到党员新到的单位党组织。对暂时没有找到单位的党员，也要按属地范围进行登记注册。确保每一个党员都能过党的组织生活，履行党的义务，接受党的教育和管理。要加强对企业主及管理层党员的管理。由于他们在企业中的地位特殊，因此，对他们的管理既要严格，又要有针对性。

    其三，管理活动制度化。为保证企业党组织管理有序进行，必须建立健全各项规章制度。如：建立民营企业党建工作经费投入制度，以保证党建工作正常、高效运转；建立以“三会一课”为主的党组织生活制度；建立党员目标管理和考核制度；建立领导责任制度等等。理顺隶属关系，明确管理责任，从根本上改变民营企业党建工作，谁都可以管，谁都可以不管，最终无人管或管而无力的状况。

    四、在党员的发展上应定位于“严格标准，注重质量，改善结构，突出重点，慎重发展”

    党员力量薄弱是制约民营企业党建工作的一个重要因素。因此，要把发展党员作为民营企业党组织建设的一个重要环节来抓。

    首先，要严格党员标准，注重质量，把好入口关。民营企业经济组织中的从业人员成份复杂。在这些人员中发展新党员，必须要从这一领域人员的成份复杂性、身份变动性和从业流动性的实际出发。应在坚持党员标准的前提下严把入口关。既防止求全责备，又防止降低标准，决不能用“能人”、“富人”标准代替党员标准。要严格培养制度，坚持跟踪教育和党员发展的程序，确保新党员的质量，确保党员队伍的纯洁性。

    其次，要加大在民营企业中发展党员的力度。随着经济体制改革的深入和政府职能的转变，转移到民营企业的人员会越来越多。把民营企业中符合条件的优秀分子吸收到党内来，通过他们的影响，带动本企业的人更好的为国家、社会服务。既有利于这些经济组织的壮大和发展，也有利于提高党的战斗力，增强党对民营经济的影响力。因此，要通过各种途径教育、引导民营企业中的优秀分子积极向党组织靠拢，扩大入党积极分子队伍，要建立入党积极分子培养考察档案，人员流动后，及时将档案转入新单位，保证培养考察不脱节、不中断。

    再次，要注重党员队伍结构、突出重点。一是要把重点放在民营企业主及生产经营管理和重要岗位、关键岗位的骨干上。以提高决策层中的党员比例，为党组织充分发挥贯彻党的方针、政策，引导和监督企业依法经营，维护各方合法权益奠定基础。二是要把重点放在那些职工人数多，企业规模大，生产经营稳定且没有党员或党员人数少的企业中，以便为这些单位日后组建党组织，开展党的工作打好基础。