非公企业党建工作问答（一）

1.习近平总书记是如何评价非公有制经济的地位和作用的？　　

党的十八大以来，习近平总书记非常重视我国非公有制经济持续健康发展，对非公有制经济的地位作用作出了高度评价。2016年3月4日，习近平总书记在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时发表重要讲话，明确指出：“长期以来，我国非公有制经济快速发展，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。非公有制经济是稳定经济的重要基础，是国家税收的重要来源，是技术创新的重要主体，是金融发展的重要依托，是经济持续健康发展的重要力量。”并再一次重申“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。”“任何想把公有制经济否定掉或者想把非公有制经济否定掉的观点，都是不符合最广大人民根本利益的，都是不符合我国改革发展要求的，因此也都是错误的。”　　

2.改革开放以来中国共产党对非公有制经济是如何指引的？　　

我国非公有制经济，是改革开放以来在中国共产党的方针政策指引下发展起来的，是在中国共产党领导下开辟出来的一条道路。党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。党的十六大提出“毫不动摇的巩固和发展公有制经济”，“毫不动摇的鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。党的十八大进一步提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。党的十八届三中全会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯；国家保护各种所有制经济产权和合法权益，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，激发非公有制经济活力和创造力。党的十八届四中全会提出要“健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款”。党的十八届五中全会强调要“鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力”。这充分说明了，我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的，一贯的，而且是不断深化的，从来没有动摇。中国共产党党章都写明了这一点，这是不会变的，也是不能变的。　　

3.什么是非公有制企业党的建设？　　

非公有制企业党的建设是党的基层组织建设的重要组成部分。非公有制企业党建的工作主要以非公党工委为核心，以非公有制企业党支部为基础，以企业全体党员为主体，由企业各类基层党组织共同参与的带有行业特点的基层党建工作。非公有制经济组织中党的基层组织，要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。非公有制企业党建的主要任务体现在：一是扩大“两个覆盖”。按照单位组建、区域建、行业建、产业建、网络建、功能建等多种形式把党组织建起来，努力把非公有制企业中的每个党员都纳入党组织教育管理之中；对于确实没有建立党组织条件的企业，要实现党的工作覆盖。二是建设“两支队伍”。在加强党员队伍建设的同时，加强党组织书记、专兼职党务工作干部、党建工作指导员等党务干部队伍建设。三是发挥“两个作用”。非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。　　

4.非公有制企业党建工作要重点关注哪三类人群？　　

加强非公有制企业党建工作，要对三类人群特别关注、重点服务。一是企业出资人。非公有制企业党的工作，没有出资人的理解和支持是难以开展的。在具体工作中，不单单是让他们支持党建工作，更关键的是要让他们听党的话、跟党走。很多优秀的企业出资人都知道，企业发展到今天是靠党的政策。对出资人要坚持教育引导和服务激励并重，要主动关心帮助，提供公平、公正、完善的服务。二是新生代的产业工人。新生代产业工人是非公有制企业党组织需要重点关注和服务的群体。他们在城市工作很多年，但难以享有城市人应有的待遇保障，他们对就业、劳动保障、医疗、子女教育等方面有许多诉求，需要党组织来关爱、来解决。只有党组织真心实意地关心他们，才能真正地把他们凝聚在党的周围。三是新生代的知识分子。他们学历普遍很高，思想敏锐，民主意识强，对公平正义、司法公正、反腐败及自我发展都有很高的诉求。这三类人群是推动当今和未来中国经济发展的重要力量，非公有制企业党组织要对这三类重点人群多加关爱，多加服务，使其更好的发挥正能量、避免负效应。　　

5.如何认识加强非公有制企业党建工作的意义？　　

加强非公有制企业党建工作，就是要通过发挥党组织的优势和作用，为企业发展提供思想、政治和组织保障，最终目的是要促进非公有制经济又好又快发展。第一，加强非公有制企业党建工作是新形势下全面从严治党的需要。加强非公领域党的建设工作是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展、推动经济社会发展的需要，是加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、促进社会和谐的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。第二，加强非公有制企业党建工作也是夯实党建工作基础的必然需要。非公有制企业党建是工作是基层党建工作的重要组成部分，必须全面统筹推进，才能有效扩大党的工作在全社会的覆盖面。在非公有制企业中开展党建工作，充分发挥党组织在非公有制企业中的作用，是进一步全面加强基层党建工作的重点领域和趋势所在。第三，加强非公有制企业党建工作更是促进非公有制企业科学发展的现实需要。加强非公有制企业党建工作，可以使企业全面贯彻落实党的方针政策、法律法规，使党的思想政治优势、组织优势和群众工作的优势得到充分发挥，帮助企业把关定向，教育培养员工全面提高素质，协调企业内外部矛盾，正确处理各方利益关系，促进企业做强做大，实现健康发展。实践证明，加强非公有制企业党建工作对促进非公有制企业科学发展作用巨大，效果明显。　　

6.非公有制企业党建工作的政策法律依据是什么？　　

《中华人民共和国公司法》第十九条明确规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。”《中国共产党章程》第二十九条明确要求，“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。”第三十二条明确指出“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”为此，中共中央办公厅印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》提出，必须明确非公有制企业党组织的功能定位，建立健全领导体制和工作机制，努力推进党的组织和工作覆盖，探索党组织和党员发挥作用的有效途径，加强以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设，加强对非公有制企业出资人的教育引导，强化非公有制企业党建工作保障。　　

7.非公有制企业党建工作的指导思想是什么？　　

非公有制企业党建工作的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持党的领导与非公有制企业依法经营相统一，把党的工作融入非公有制企业经营和发展过程，更好的组织、引导、团结非公有制企业及其从业人员；坚持从严从实，把握特点规律，严格落实党建工作制度，积极探索符合非公有制企业实际的方式方法，防止行政化和形式主义；坚持问题导向，着力破解组织体系不够健全、组织覆盖不够全面、作用发挥不够充分等难题，推动非公有制企业党建工作水平全面提升；坚持分类指导，根据不同类型不同规模非公有制企业情况开展工作，正确处理一致性和多样性关系，切实提高针对性和实效性，不断增强非公有制企业党组织的创造力凝聚力战斗力，充分发挥非公有制企业党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。　　

8.非公有制企业党建工作的总体目标是什么？　　

非公有制企业党建工作的总体目标主要体现在以下六个方面。一是保证政治方向。宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，组织党员群众认真学习中国特色社会主义理论体系，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，教育引导党员群众遵守国家法律法规，引导监督非公有制企业依法经营、诚信从业。二是团结凝聚群众。做好思想政治工作，教育引导职工群众增强政治认同，关心和维护职工群众的正当权益和利益，汇聚推进改革发展的正能量。三是推动企业发展。激发从业人员的工作热情和主人翁意识，帮助非公有制企业健全章程和各项管理制度，引导和支持非公有制企业坚定发展信心，不断找准自身定位，规范企业行为，推动非公有制经济走上良性发展轨道。四是建设先进文化。坚持用社会主义核心价值观引领企业文化建设，组织丰富多彩的文化活动，营造积极向上的文化氛围，教育党员群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。五是服务人才成长。关心关爱人才，主动帮助引导，不断提高从业人员的思想和业务素质，支持和保障各类人才干事创业。六是加强自身建设。创新组织设置，健全工作机制，严格执行组织生活各项制度，做好发展党员和党员教育管理服务工作。维护和执行党的纪律、监督党员切实履行义务，做好党风廉政建设工作。领导本单位工会、共青团、妇联等群团基层组织工作。　　

9.非公有制企业党建工作应当遵循什么基本原则？　　

非公有制企业党建工作应坚持以下原则。第一，必须遵循党章规定。党员人数符合建立党组织条件的企业都应建立党的组织，按照企业特点开展党的活动，完成党章规定的党的基层组织的基本任务。第二，必须把加强非公有制企业党的建设和促进非公有制经济的发展有机结合起来。适应社会主义市场经济的要求，充分发挥党员在企业两个文明建设中的先锋模范作用，提高企业的经济效益，引导、监督企业依法经营，健康发展。第三，必须把关心和维护职工合法权益作为非公有制企业党组织的一项重要工作。密切联系群众，做好群众工作，不断增强党组织在职工中的凝聚力和影响力。第四，必须注重工作实效。从非公有制企业的实际出发，坚持解放思想，大胆探索，勇于创新，不断提高工作水平。